地铁盈利仍需要更多可持续发展路径探索

多地地铁运营面临挑战 行业探索可持续发展路径

随着中国城市轨道交通建设进入新阶段，截至2024年底，中国内地（不含港澳台）已有58个城市（地级市及以上）的城市轨道交通运营线路正式开通，线路总数达到361条，运营里程累计为12160.77公里，成为世界上轨道交通发展最快的国家之一。在快速发展的同时，行业也迎来了从规模扩张向质量提升转变的关键时期，运营效率和可持续发展成为各地关注的焦点。

据不完全统计，在已披露2024年财务数据的28个城市中，扣除政府补贴后，有26个城市的地铁运营出现亏损，仅福州地铁和上海申通地铁实现盈利。这一现象反映出行业在发展过程中面临的共性挑战，也推动着各地积极探索更加高效的运营模式。

运营成本与收入结构分析

以佛山地铁为例，根据公开财报显示，2024年该公司营业总收入5.86亿元，营业总成本26.89亿元，即使加上20.81亿元的其他收益（主要为财政补贴），净利润仍为负1.78亿元。

深圳地铁作为全国客流量最大的地铁系统之一，2024年单日最高客运量达1188.5万人次，但仍录得334.6亿元亏损。

轨道交通建设成本较高，每公里造价通常在5-10亿元之间。运营成本方面，据重庆轨道交通集团2023年数据显示，人工成本占运营成本的52%以上，达31.84亿元。

政策调整与标准完善

2018年，国家发改委出台相关政策，对申报建设地铁的城市设定了明确标准：一般公共财政预算收入应在300亿元以上，地区生产总值在3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上。线路初期客运强度不低于每日每公里0.7万人次。

据统计，在53个运营轨道交通的城市中，有36个城市的整体客流强度低于0.7万人次/公里·日的标准线。

行业应对措施

面对运营压力，各地正在探索不同的解决方案：

票价调整方面，重庆近期发布轨道交通调价听证会公告，拟将起步价从2元调整至3元。昆明地铁已于4月15日实施票价结构调整。广州地铁去年也优化了票价优惠政策。

运营优化方面，部分城市开始实施节能措施，包括调整照明系统、优化空调使用、合理安排设备运行时间等。

线路规划方面，一些效益不佳的项目面临调整。珠海有轨电车1号线在运营3年后于2021年暂停运营，并于2024年决定拆除。

商业模式方面，相继有地铁公司在地铁进行了地铁食堂、地铁健身房、地铁理发、地铁咖啡馆、地铁驿站、地铁驾照换领等多业态经营模式。

专家观点

交通运输专家表示，轨道交通作为城市公共基础设施，其社会效益往往大于直接经济效益。当前面临的挑战主要源于前期规划与实际需求的匹配度、运营效率的提升空间以及可持续的融资模式等方面。

业内人士认为，地铁行业需要在保障公共服务功能的前提下，通过技术创新、管理优化和多元化经营等方式提高运营效率，探索更加可持续的发展模式。

发展展望

尽管面临挑战，轨道交通仍是解决大城市交通拥堵、促进城市可持续发展的重要手段。相关部门正在研究完善轨道交通可持续发展的政策框架，包括优化建设标准、改进运营模式、创新融资机制等措施。

分析人士指出，未来轨道交通发展将更加注重精准规划、高效运营和综合效益，通过科学评估和合理布局，实现社会效益与经济效益的平衡发展。

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